答案:答:在市场经济条件下,几乎全部政府收支活动都在公共预算的框架下进行。要加强政府成本控制,建设节约型政府,关键是加强公共预算管理。关于如何推进公共预算制度改革问题,很多人给出了相应的政策建议:要建立绩效预算制度、公共支出绩效考评制度、加快推进公共预算的公共化进程、改革财政支出制度、实现财政支出公共化。也有的针对公共预算的精细化进程提出了相应的政策建议:改革现行“基数法”的预算编制方法,推行“零基预算”的预算编制方法;尽快取消预算外政府收支,逐步将预算外政府收支纳入预算内管理;形成一个覆盖政府所有收支、不存在任何游离于预算之外的政府收支项目的完整统一的公共预算;建立以成本为中心的预算支出体系,实行严格的预算评审制度;强制性地降低政府运作成本等等。其核心问题在于公共化、公开化、约束化,强调公众参与。