党政机关公文区别于其他文章的主要之点是( )

A、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
B、公文形成的条件是行使职权和实施管理
C、是党政机关实施领导、履行职能、处理公务具有特定效力和规范体式的文书
D、公文是办理公务的重要工具之一