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简述零基预算的优点。

发布时间：2025-09-04 11:43:59

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答案：答:相关概念:社会保险预算是政府为了实现社会保障目标,根据有关法律法规编制的、反映社会保障收支规模、结构及变化的计划,是管理社会保障制度的有效工具。社会保障的预算模式:(1)基金预算模式---是独立于国家预算之外的以基金形式反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。优点:一是,独立于国家预算之外,收支高度明晰,便于接受社会公众的监督;二是,政府的责任较小,而且相当明确,财政负担较轻。缺点:政府可能对社会保障制度失去控制,同时这一制度也并不意味着当制度收不抵支时政府能够逃脱最后责任人的角色。(2)政府公共预算模式---是将社会保障资金全部纳入政府预算内,同政府其他收支混合味一体编制预算、国家全面对社会保障负责的一种社会保障预算模式。优点:一是,可以保障国民“普享”较高的福利水平;二是,政府便于直接控制和管理社会保障事业。缺点:在这种预算制度下,由于社会保障制度福利支出的刚性,政府财政的压力往往非常大。(3)一揽子社会保障预算模式---是将社会保障基金的收支与来自政府公共预算安排的收支合为一体,全面反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。优点:一是,它能够较全面地反映社会保障的收支状况;二是,政府能够对社会保障资金进行全面协调,且财政负担较轻。缺点:这种模式往往涉及多部门的利益协调,一是,实施起来难度较大;二是,编制方法比较复杂。(4)政府公共预算下的二级预算模式---即半独立性预算,是在编制政府公共预算时,把社会保障资金收支单独划出来,编织成一个子预算的一种社会保障预算模式。优点:较政府公共预算形式有了一定的独立性,能够相对完整地反映社会保障资金收支情况。缺点:由于没有完全独立,易造成社会保障预算管理权限不明,无法从根本上解决社会保障基金管理体制的弊端,使社会保障预算的编制仅仅流于形式。