答案:答:公共部门绩效管理面临的主要困难主要表现在以下儿个方面:
(1)绩效管理的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现,再据此进行绩效衡量。但公共部门则面临着如何将公共服务量化的问题。要精确算出“投入/.产出比”并不容易,这样便无法衡量“效率”这项绩效。
(2)功能相同的公共组织有地区性的差异,其规模大小亦不一,以同样的绩效指标来衡量组织之间的绩效,并不公平。另外,分散于各个分支机构的绩效,能否总结起来当作中央机构的绩效,不仅在技术上有其困难,在实践上也令人怀疑。
( 3)如何订定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制。政府服务不仅要关注效率、效果,也要关注服务的品质。问题是大多数公共服务的品质好坏很难用客观具体的数据来衡量。
(4)绩效管理或衡量制度的成效,其主因之一既取决于绩效指标的制定是否周延、是否合理、是否客观,是否能涵盖该组织的重要绩效。而负责订定绩效指标的人是否拥有这样的能力,就变得非常重要。许多组织推行绩效管理之所以失败,便是缺乏熟悉这方面的专家所致。
(5)绩效管理做的好不好、是否正确,有赖可靠的信息,如果所收集的信息错误,不够全面,就无法真正反映机关的实际绩效。基于这样的原因,在制定绩效指标时,上下级机关难免会在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。