以下哪些原因影响了政府采购政策功能的发挥

A、支持范围偏窄，引领和示范作用发挥不够
B、需求标准体系建设严重滞后
C、预算部门落实政策主观意愿不强
D、代理机构和评审专家未能发挥应有作用