如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。可以不进行招标的施工项目包括（ ）。

A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

C、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

D、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

E、施工企业自建自用的工程且该施工企业资质等级符合工程要求的