答案:新闻传播调控主要是指国家和政党利用法律、行政、物资以及新闻宣传纪律等手段,对新闻信息传播的流程与流量进行强制性的管理与约束,实施新闻传播调控的目的,是为了争取实现新闻信息传播效果最优化,以最经济的办法,传输最多的信息,争取最好的传播效果。(1)我国现阶段新闻调控的主要途径目前,我国对新闻传播活动和新闻传播事业实施调控,是通过执改党、政府、法律、集团和行业五个方面进行的,各个方面已具备相对齐全的规范,具体包括:①政党调控我国由于传统的习惯,以及管治新闻媒介的法律尚不齐备,尤其是缺少专门的新闻法、出版法、广播电视法及新闻记者法等新闻专门立法,长期以来由党委主管新闻媒介,并已形成了较为齐全的政策与规定。中国共产党是中国的执政党,中国共产党一贯坚持对中国新闻蝶介的领导,江泽民同志在《关于党的新闻工作的几个问题》中指出,我国的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌,这不仅说明了新闻工作的性质还说明了它在党和国家工作中极其重要的地位与作用。②政府调控中华人民共和国政府一直是通过行政执法、物资分配、广告统管、财致搜款、新闻审读对新闻传媒进行调控和管治,长期以来,中国关于报刊所需新闻纸和其他纸张,印刷工厂和机械,广电的播出设施,频道与波段资酱都由政府统一分配,进入市场经济以来,有的物资供应已开放,但有的仍由主管部门统一安排。③法律调控中国至今尚无专门的新闻法、出版法和广播电视法,但己颁布了许多监管新闻传播的相关法规和规章。目前关于新闻传播活动的法规规章大致分为三个层次,一是散见于宪法、刑法、民法等基本法律中有关新闻传播的条文:二是政府行政主管机关制定的监管新闻传媒的专门法规和其他法规中的相关条文;三是各地新闻主管部门制定的关于新闻传媒的规定与章程,在这三个层次的法规规章中,最重要的有:《出版管理条例》(1997.2.1)、《排纸管理智行规定》(1990,12.25)、《报刊管理暂行规定》(1988.11.24),、《广播电视管理条例》(1997.9.1)、《电子出版物管理规定》(1998.1.1)、《印刷业管理条例》(199.5.1)。④集团调控中国新闻传媒受到各种社会集团的调控监管,这些社会集团包括各民主党源、人民团体和各种企事业单位、他们从不同角度出发,通过订阅、评议、撰文、评选、来信、表扬与批评等多种形式监督新闻传媒,对传媒与传播活动进行着软性的调控,近年来,各种民意测验和传媒调查层出不穷,明显已加大了集团调控的压力。⑤行业调控中国新闻传媒的行业调控是通过加强职业道德建设、各种新闻大奖评选,请受众评议等渠道进行的,改革开放以来,中国新闻界先后以反对资产阶级自由化,坚持四项基本原则;反对有偿新闻,坚持为人民服务为社会1义服务方针为主题,不断加强新闻职业道德建设。以中国新闻奖、范长江新闻奖和铝备新闻奖为代表的从全国到地方的各种评奖活动,不断提升广大记者编辑的思想品质、作风建设与技艺水平,许多新闻传媒公布监督电话。动员人民群众监督批评记者编辑的工作作风与道德水准.1991年1月19日,中华全国新闻工作者协会第四届理事会第一次全体会议通过了《中国新闻工作者职业道德规范》,这是社会主义中国第一个完整、全面的新闻职业道德规范,是行业调控的重要准则。(2)我国新闻调控存在的问题及解决方案纵观世界各国新闻传播调控的历史与现实,回顾新中国新闻传播调控的经验与问题,我国现阶段新闻调控存在的主要问题是,如何不断推动新闻传播调控走向法制化和科学化,对这一问题的解决方案主要包括以下几方面内容:①加强新闻传播调控法律体系建设。新闻传播调控有多种途径、多种手段,但都必须以事实为依据,以法律为准绳,执政党调控新闻传播媒介,除党纲党章外,应设有专门的法律规定,社会集团和行业组织参与对媒介及其传播行为的管理,也要有法律文件作为依据。新闻传播调控的法制化,是科学化的必要前提。因此,我国应在较短的时间内,建设完备的以维护公民及新闻从业人员的新闻自由及防止和惩罚滥用新闻自由为宗旨,维权和调控并举的新闻传播行为法律体系。②公正执法,加强对新闻传播调控的监督,对新闻传播的调控,必须逐步废除以言代法、以权代法、“暗箱作业”以及个人意志凌驾于法律之上的做法,坚持公开执法、公正执法,对新闻传播行为及新闻媒介经营行为的调控与处理,要完全以事实为依据,以法律为准绳,相关的行政处理也应做到公开、公正、公平、合理、合情.对于被调控监管的一方即新闻媒介机构和新闻从业人员,法律应保证其有为自己申诉和辩护的权利,对于非法或不合理、不正当的调控处理,有提出反批评的权利。③建立维护新闻媒介和新闻从业人员权利的组织,全国记协和地方记协可通过设立法律顾问团等机构,为新闻工作者的合法权益服务,引导新闻工作者,以避免新闻侵权事件的发生;可以通过成立由法学界、新闻传播界及其他社会知名人士组成的新闻评议会等机构,积极参与新闻官司的调处,以监督公正司法,确保新闻传播调控的合理与公平。④加强法制意识,提高新闻传播调控的科学性,要提高新闻传播调控的科学性,调控者和被调控者必须不断地增强法治意识,一切经过法律,一切依据法律。总之,国家对新闻传播的调控是必要的,其中的法律调控是最重要、最基本的调控,此外,新闻媒介机构和广大新闻从业人员自觉地进行自我调控,是一切成功的社会调控的基础,也是新闻传播事业造福于人民、为亿万人民热忧服务的重要前提。