公共卫生执法的成立要件不包括

A、公共卫生执法行为的内容合法
B、公共卫生执法行为的主体合法
C、公共卫生执法行为的程序合法
D、公共卫生执法队伍自身建设
E、公共卫生执法行为适用法律正确