关于法的效力层级的说法，正确的是（ ）。

A、当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定;

B、地方性法规的效力高于本级地方政府规章;

C、特殊情况下，法律、法规可以违背宪法;

D、行政法规的法律地位仅次于宪法