荷兰主张，西班牙没有取得帕尔马斯岛的主权，因为西班牙最先发现该岛后，并没有实施有效占领，关于有效占领，以下说法正确的是：（ ）

A、有效占领，不仅要求国家有占领的意思，还需要有占领的行为
B、在某块土地上建立行政组织、驻军、升旗的行为都可以被认为是有效占领
C、岛上的土著居民与荷兰建立宗主协议的行为符合当时的国际法
D、是否连续、平稳地对该岛行使国家主权的事实对主权归属问题至关重要