简述“分灶吃饭”的财政体制。
简述“分灶吃饭”的财政体制。
发布时间：2024-12-07 21:14:08
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答案：从1980年开始，实行“划分收支、分级包干”（也称“分灶吃饭”）的分权体制，这一体制的主要内容是：
（1）按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央和地方财政的收支范围。中央所属企业的收入、关税收入和中央其他收入作为中央财政的固定收入；中央的基本建设投资、中央企业的流动资金、国防费、中央级的事业费等由中央支出。地方所属企业的收入、盐税、工商所得税和地方其他收入作为地方财政的固定收入；地方的基本建设投资、地方企业流动资金、地方各项事业费及行政费等，由地方财政支出。
（2）各项财政支出，不再由中央归口下达。包干数按照划分收支的范围，以1979年预算收支执行数为基础，经过适当调整后计算确定。
（3）包干比例和补助数额改为原则上五年不变。地方在划定的收支范围内，多收多支，少收少支。
虽然“分灶吃饭”更好地调动了地方的积极性，但是在执行过程中也存在一些问题：中央财政的负担重，收支难以平衡，因为没有充分考虑到中央要有适当的集中；财政体制改革先于经济体制改革，这违反了建立财政管理体制的原则。
（1）按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央和地方财政的收支范围。中央所属企业的收入、关税收入和中央其他收入作为中央财政的固定收入；中央的基本建设投资、中央企业的流动资金、国防费、中央级的事业费等由中央支出。地方所属企业的收入、盐税、工商所得税和地方其他收入作为地方财政的固定收入；地方的基本建设投资、地方企业流动资金、地方各项事业费及行政费等，由地方财政支出。
（2）各项财政支出，不再由中央归口下达。包干数按照划分收支的范围，以1979年预算收支执行数为基础，经过适当调整后计算确定。
（3）包干比例和补助数额改为原则上五年不变。地方在划定的收支范围内，多收多支，少收少支。
虽然“分灶吃饭”更好地调动了地方的积极性，但是在执行过程中也存在一些问题：中央财政的负担重，收支难以平衡，因为没有充分考虑到中央要有适当的集中；财政体制改革先于经济体制改革，这违反了建立财政管理体制的原则。
